以十九大精神为指引，推进高校财务管理再上新台阶
财务处于敏
一、十九大报告的启示
党的十九大报告指出“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。”在财政进行一系列改革、取得新进展的今天，进一步明确了预算管理和财务管理的核心，即以绩效管理，以支出结果为导向的预算管理模式。如何贯彻党的十九大精神，如何强化预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，关注预算资金的产出和结果，不断提高服务水平和质量，服务好全体师生，推进高校财务管理再上新台阶是当前高校在财务管理工作上的出发点。
二、落实政府会计制度实施
财政部为加快建立健全政府会计核算标准体系，经反复研究和论证，制定了新的统一的政府会计制度，并规定于2019年1月1日起施行。新制度构建了“财务会计和预算会计”适度分离并相互衔接的会计核算模式。新制度对于我国高校的财务工作也带了全新的机遇和挑战，如何在新政府会计制度下做好财务管理工作已经成为高校财务工作的重要内容。政府会计制度实施对于高校提升财务和预算管理水平，提高政府会计信息质量和提高财政资金的使用效益，推进全面深化财税体制改革具有重要意义。高校为确保政府会计制度的顺利实施，应当做到：
1.提高思想认识。政府会计改革影响面广、意义深远，高校应提高政治站位，充分认识政府会计改革对于加快建立现代财政制度的重大意义，理清改革思路，深入政策研究，做好重点培训，扎实推进改革，确保新制度按时顺利实施。
2.制定实施方案。在前期调研的基础上，根据高校情况，研究制定政府会计改革实施方案，以总方案为指引，以宣传培训、模拟试点、咨询团队等方案为配套，在基建并账、人员信息管理、预算项目设置、 科目设置、往来款信息完善和代管款项清理、收入项目、资产管理共享平台、后勤集团《政府会计制度》实施、系统设置、软件升级与维护、会计核算双分录、政府报告体系等方面明确任务分工、时间节点，确保任务到位、责任到位。
3.组织咨询团队。组织高校专家教授、部门业务骨干，以会计领军队伍中有丰富实务经验的行政事业类学员为主要力量，成立政府会计制度专业咨询团队，协同搞好业务培训、政策指导和咨询服务，帮助单位研究解决政府会计制度衔接和实施中遇到的实际问题。
4.总结试点经验。政府会计准则制度实施技术难度大、政策性强，应当前期选择部分业务部门进行政府会计模拟试点工作，并结合试点单位的经验做法，总结出一整套准则制度实施规范，为编制操作指引提供经验。
5.加强部门协作。高校管理层应高度重视新会计制度的实施，实施前应组织完成全校的资产清查，建立资产基础数据库等准备工作，为顺利实施新会计制度创造有利条件。高校应积极应对，加强对会计工作的理解和支持，要认识到新制度的实施不是财务部门可以独立完成的工作，实施中各个部门要密切配合。
6.健全完善制度。按新制度要求结合学校实际情况，制定和完善相关的内部财务管理制度，建立健全内部会计规范体系，制定内容完整、范围清晰的会计科目体系，制定统一计提固定资产折旧方法，无形资产摊销的方法等会计方法等。
三、高校财务管理新作为
1.提高财务人员专业素养。高校应当着力提高财会人员的专业素养，以为高校会计制度改革提供专业保障。通过参加讲座、机构培训、外出交流等方式帮助高校财务人员转变思想，同时了解和掌握政府会计制度改革的相关内容和操作方式，还应当聘请专家指导工作，以其专业的财会知识推动高校会计工作模式的创新与发展。
2.提高成本核算意识。高校应当妥善准备相关记账和财务报表，特别是在高校资产管理方面，政府会计制度规定“固定资产折旧不再是虚提折旧，而是要计入到成本费用”，那么固定资产管理部门要做到“资产落实到部门，落实到人”，制定相关的资产管理制度，为固定资产折旧做好准备；另外，要核实高校教职工的人数、科研成果的基本资料，以便为成本核算提供必要的资料收集与数据支撑，并在成本核算工作的基础上合理分配成本、降低开支，提高社会效益和经济效益。
3.推进智慧财务建设。随着当代信息技术的不断发展，财务管理信息化的方式也在不断推行。推进智慧财务建设，不仅要能够投入到高校的规划和相关制度之中，还要在已有的形式上增加业财融合内容，以此符合财务管理制度改革所需的要求。在将财务管理进行信息化改革时，高校应该明确改革的目的，形成预算与财务相并列的模式。此外，高校的财务管理通过信息化、智能化这一模式可以协助高校，使其核算机构更有可控性，其所拥有的处理信息的能力使得财务管理达到更好的效果，采用资产共享平台、智慧账务系统以及智慧校园等现代化手段，使高校财务服务水平进一步提升。
高校财务管理要充分的认识学习党的十九大精神的重大意义，要统一思想，积极行动，立足岗位，尽职尽责，努力完成学校绩效目标，切实以十九大精神指导学校教育改革发展和“双一流”建设。
2018年12月18日
