1962年2月21日至23日 刘少奇在中南海西楼主持召开中央政治局常委扩大会议（后称“西楼会议”），讨论1962年国家预算和经济形势问题。按照此前召开的扩大的中央工作会议（七千人大会）的估计，进入1962年国民经济已经走出最困难的“谷底”，开始回升。但实际上，经济形势尚未完全走出“谷底”。其重要的体现就是基本建设指标过高，财政开支过大，货币发行过多，商品严重不足，物价上涨。这种情况引起中央的高度重视。西楼会议分析了当时农业生产下降、市场紧张、物价高涨和当年财政预算有大量赤字的情况，认为必须确定一个恢复时期，采取果断措施，全面地调整国民经济。会上，陈云作了题为《目前财政经济情况和克服困难的若干办法》的讲话，得到其他常委的一致赞同。在征得毛泽东同意后，3月18日将这个讲话批发各地区、各部门。4月19日，中央决定由陈云担任中央财经小组组长，统管财经工作。
