江汉大学附属医院 高艳梅 对典型案件点名道姓通报曝光、依法查处、党纪政纪处理。既表明了当前医疗卫生系统坚决纠正“四风”，反对腐败的决心是强大的，以零容忍态度惩治腐败，对有令不行、有禁不止的行为，发现一起，坚决查处一起，绝不姑息。同时也说明了医疗卫生行业纠正“四风”，治理商业贿赂的形式是严峻的，当前反腐败的任务依然繁重。 党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责。习近平总书记曾多次指出，各级纪委要履行好监督责任，做到守土有责。 当前，反腐败大的环境和形式有利于基层纪委开展工作，基层纪委如何履行好监督责任？我们认为就是要“治未病”。“上医治未病”，最好的医生是防病于未起，治病于未发。治病是如此，我们反腐倡廉也应如此，禁之于未萌，防患于未然。 在履行监督职责上应从以下几个方面做好工作： 一、加强廉政教育，增强抵抗腐败风险的能力 预防腐败，教育为先。加强反腐倡廉教育，是筑牢思想道德防线、从源头上防治腐败的重要途径。 在反腐倡廉教育上要针对医疗卫生行业特点，增强教育的针对性，丰富教育内容，创新教育形式，注重教育实效。我们要把思想教育、纪律教育、法治教育、社会公德、职业道德、家庭美德教育和典型案例的警示教育等结合在一起，融入到我们的各项工作之中，做到警钟长鸣，常抓不懈，使医务人员牢固树立廉洁自律的意识，自觉守住道德的底线，不犯纪律的红线，不碰法律的高压线。 本着对党的事业负责、对干部职工负责的态度，在抓全员教育的同时，要保持高度敏锐性，要高度关注干部职工的思想状况，对党员干部、医务人员身上的小问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。对反映的问题线索，要及时采取约谈、函询等方式调查核实，抓早抓小，治病救人，防微杜渐。 二、强化权力监督，建立健全权力运行制约机制 《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，要以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败。习总书记在出席中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。医疗卫生关乎人民群众的切身利益，关乎社会的和谐稳定，关乎医院的健康发展。国家卫计委通报的违法违纪典型案例中，既有发生在卫生计生行政部门的，也有发生在医疗卫生单位的，既涉及党员领导干部，也涉及普通医务人员，医疗卫生系统的腐败问题不可忽视。 一要完善制度，健全机制。凡事预则立，不预则废。完善惩治和预防腐败体系，核心是加强制度建设，健全工作机制。抓住规范权力运行这个关键，从重点领域、重点岗位、重点环节入手，如基建工程、医药购销、收费管理、干部任免、职称晋升等方面，排查制度的设计缺陷和执行偏差，不断修订、完善相关管理制度，在查找制度是否落实到位的过程中强化制度的落实，实现相关制度的相互协调、相互支撑，把权力关到笼子里，提高反腐倡廉制度的可操作性、有效性，推进廉政风险防控，形成不易腐的防范机制。 从医院层面上重点要完善“三重一大”民主决策制度，完善领导班子议事规则；针对管理难度较大的医疗设备采购、维修项目、专机专用的试剂采购使用管理，建立过程参与、跟踪把关机制；积极推进合理用药电子预警管理，促进临床合理用药、合理检查、合理收费；建立医德医风电子档案，完善医德医风考评机制；加强后医院服务，建立出院病人评价机制，强化政风行风评议，主动接受社会、病员的监督；等等，从源头上纠正医疗行业损害群众利益的突出问题。 从行业管理层面上要进一步完善并严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录管理规定，及时通报，资源共享；积极推进大型医用设备、高值医用耗材和医疗试剂集中采购工作，实行阳光操作，规范购销秩序，减少生产、供应企业的利益空间，降低医疗成本。 二要加强督查，严厉打击。习近平总书记在领导干部要树立正确的世界观、权力观、事业观中指出：“有权力的地方必须得有监督，没有监督的权力必然导致腐败。”落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任，这是新一届中央领导集体从政治和全局的高度，对纪委的地位和作用作出的清晰定位，提出的明确要求。 监督是纪委的主业，基层纪委要突出主业主责，强化执纪监督。基层纪律在具体监督工作中要人防技防相结全，人防就是纪委、监察干部主动参与到重大项目、重要活动中去，监督全过程，防止人为操控；技防就是结合实际逐步建立电子监察系统，逐步建立对高风险权力的网上动态实时监控，及时发现苗头性问题，及时采取有效措施，建立不能腐的防火墙。 加大对行贿者的打击力度。过去在处理医药购销领域商业贿赂问题上，往往是对受贿赂者进行了党纪政纪严肃处理，而对行贿者大多以经济罚款了事，行贿者堤内损失堤外补，行贿行为愈演愈烈，导致医药购销商业贿赂边累治累犯。要铲除医药购销领域的商业贿赂这个“毒瘤”，必须出重拳打击医药购销商业贿赂案件，特别要加大对行贿者的打击力度，形成不敢腐的威慑态势。 三、严格自律，牢固树立监督者更要被监督的思想 习总书记指出“打铁还需自身硬”。职务就是职责，权力意味着责任。纪委承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，必须以高标准要求自己，要求别人做到的，自己必须首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。 纪委干部是监督干部的干部。一要加强学习，不断进取，努力提高政策理论水平和执纪监督的能力；二要严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，要以身作则，率先垂范，以更高的标准、更严的纪律要求自己，努力工作，真正发挥模范带头作用。三要聚焦中心任务深化“三转”，推进了转职能、转方式、转作风工作，坚守责任担当，牢固树立监督者更要被监督的思想，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。 2014年11月27日