学习十八届三中全会精神 凝聚改革思想共识 提升统战工作水平 党委统战部 吴菊珍 高校统战工作是党的统战工作的一个重要方面。在中共中央深入开展十八届三中全会精神学习和习总书记强调全党保持同人民群众血肉联系的形势下，认真学习党中央及中央领导同志们关于统一战线的论述，从战略高度全面认识和准确把握时代赋予统一战线工作的内涵，充分发挥和有效落实统一战线工作的作用，对于围绕中心、服务大局，促进我校改革、发展、稳定，推动地方经济文化社会又好又快发展，促进中国特色社会主义民主政治建设，具有极大的指导意义。 一、 新时期高校统一战线的工作范围和意义 统一战线是伴随着中国共产党革命和建设事业的发展而逐步形成的，是党加强同各方面群众联系、反映社情民意的重要渠道。改革开放最初阶段，党提出的新时期爱国统一战线已经由工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级的联盟扩展为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的政治联盟。高校统战对象一般被理解为民主党派成员；无党派高中级知识分子；台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞及其眷属；少数民族知识分子；名人遗孀、后裔等。特别是有成就、有影响的党外代表性人士，如各级人大代表、政协委员，民主党派组织负责人，中国科学院、中国工程院院士，学科带头人或重要业务骨干等。随着社会发展进步，统一战线范围不断扩大，伴随着社会生态的差异化、复杂化，为不断巩固和扩大统一战线的社会基础，新时代出现的网络发言人也可以通过建立统战工作范围动态增减机制来确定是否纳入统战对象范畴。大体说来，新时期高校统战工作范围决定其对于处理、协调、运用好以下五大关系起到了关键作用：第一，高校的民主党派组织齐全、成员集中，还有大量的无党派人士，高校的统战工作为坚持和完善多党合作和政治协商提供了丰富的实践内容和平台，是挖掘和培养党外代表人士和党外干部的源头；第二，高校少数民族师生众多，是民族团结进步思想的宣传教育阵地，也是培养少数民族干部的重要基地；第三，在当前国内外复杂形势下，境内外和国外敌对势力加紧了对我国的宗教渗透，高校是文化聚集和传播高地，高校有责任、有条件构筑起抵御宗教渗透的有效防线；第四，高校是新的社会阶层人群的重要来源地；第五，高校教师中出国和归国留学人才人数众多，归侨、侨眷比较集中，具备做好港澳台侨和海外统战工作的明显优势。 高校是人才的发源地和聚集地，以我校统战成员构成为例，我校共有民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社等7个民主党派基层组织，成员300余人；无党派高级知识分子170人；归国华侨联合会、少数民族联谊会、欧美同学会等三个统战团体；还有一批各级人大代表、政协委员、文史馆员、特邀监察员、监察员、审计员、监督员等，具有统战对象数量多，层次高，影响大，社会联系广，参政议政能力强等独特优势。因此，高校统战工作是党的统战工作的重要组成部分和统战工作的传统阵地，也是高校党建工作的重要内容。随着我国科教兴国战略和人才强国战略的全面实施，做好高校统战工作，不仅对促进高等教育改革、发展、稳定，构建和谐校园的有着重大的现实意义，对于巩固党的执政基础、丰富党的执政资源、优化党的执政环境和改善党的执政方式有着独特作用。 二、 新时期高校统一战线的独特优势及作用发挥 (一)发挥争取人心、凝结力量的政治优势，增强信心，汇聚共识。 思想决定行动。进一步明确党的统战思想，汇聚共识，才能正确看待并妥善处理好社会改革尤其是高等教育改革中出现的新情况、新问题。全面深化改革是一个啃“硬骨头”，涉险滩、闯急流的关键时期，涉及各方面利益调整，触及深层次矛盾，高等教育改革涉及到学校的管理体制、分配制度、职称评聘等方方面面与广大教职工包括统战对象的切身利益切实相关的问题，容易引起教师的思想波动，没有对改革的广泛思想共识，没有统一战线的真诚合作和精诚参与，改革就难以推进和取得全面成功。 作为我党联系最广泛的统一战线工作，在全面深化改革的事业当中，将大有作为。因此要坚定信心、攻坚克难。我校统战部门要一如既往坚持按计划开展理论学习，通过学习交流增进统战成员的思想认识，增强和带动其他教师与行政部门之间、教职工之间相互理解。最终达到统一人心，汇聚共识的目的。具体的做法有，一是要组织开展“统战名人堂”学习型讲座和各类实用性强的技能培训，积极协助学校党委切实将党的统战理论、方针、政策纳入学校的干部培训计划并作为必修课程。学习是信心的源泉，信心是改革的力量，团结是学习的目的。二是要成立“统战心家园”品牌特色文化活动空间，满腔热诚的为统战成员提供服务。以统战成员活动室为载体，以认真宣传并传达学校在推进十二五规划、开拓高等教育改革事业中制订的各项政策和工作会议内容为目的，通过开展多种形式的文化宣传活动，打造包括“统战文化墙”“统战阅览室”在内的统战之家品牌特色文化活动空间，加强统战成员对学校各项政策的理解，加强对统战成员的思想政治引导，不断巩固统一战线共同思想政治基础，汇聚强大的改革洪流，凝聚广泛的思想共识。三是要积极开展“统战服务团”的大团结、大联合主题社会活动，认真践行好学习任务和改革精神。通过统一战线的学习和宣传，广泛开展社会服务，用理论指导实践，用实践创新理论。把党的十八届三中全会精神内化为政治觉悟，外化为行动准则，转化为政治共识，固化为精神纽带，升华为强大的改革精神，更加自觉地接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，共同服务人民、服务社会。 （二）发挥人才集中、智力密集的资源优势，出谋献策，贡献智慧。 高校统一战线成员大部分是中、高级知识分子，其中包括一大批顶尖专家学者，还有海外归国留学人员，他们见多识广，学术精湛，从地方经济社会发展、学校改革发展来看，高校统战成员把握“围绕中心 服务大局”的原则，发挥了“人才库”、“智囊团”的作用。他们在各层次、各部门工作岗位上投身到学校教学、科研、队伍建设、人才培养等各方面工作，在提高学校整体人才培养质量，营造良好的教风、学风，大力推进知识创新、科技创新，加强对外学术交流与合作等方面发挥着越来越重要的作用；他们围绕社会改革中的热点、盲点和学校工作中的重点、难点以及关系到师生切身利益的问题积极展开调查研究、建言献策，开展民主监督和民主评议，对推进依法治校、科学决策、民主管理、服务社会起到积极作用。 我校党委历来重视为统战成员积极搭建建言献策的平台，并不断创新形式，丰富载体，形成了科学化、制度化、人性化的建言平台，取得了良好效果。2002年来，在学校党政领导的大力支持下，我校党外人士建言献策数量达到100余篇 ，其中不少提案已经得到采纳，或引起有关部门的关注。为进一步巩固建言献策效果，今后一个相当长的时期内仍然要做到五个坚持：坚持向党外代表人士传达文件和邀请他们参加学校有关会议和活动制度；坚持党外代表人士座谈会和情况通报制度；坚持和完善校领导同党外代表人士交友制度；坚持培养选拔党外干部工作联系制度；坚持选派优秀党外干部到地方挂职锻炼制度。通过建言献策，学校的年度工作要点、中长期战略发展规划以及学校教学、科研、人事改革中的重大事项得到了广泛的意见和建议，为学校改革发展的科学民主决策提供了智力支持。今后，要力争建立统战成员博客、微博、微信办公制度、力争建立兴趣小组活动开展制度、力争建立院领导同党外人士交友制度；力争建立 “民主党派负责人列席参加校长办公会议”制度；力争创立《党外人士建言献策》月刊或季刊，并呈送校领导和相关部门；力争建立全体统战成员年度聚会制度；力争建立重大调研、建言成果转化为研究课题制度和折算为科研教学工作量制度。科学化、规范化、制度化的工作模式才能保障党外人士能搭乘建言献策、贡献智慧的直通车，服务学校发展和促进自身可持续发展。 （三）发挥联系广泛、朋友众多的人脉优势，整合资源，群策群力。 高校有一支科技力量雄厚，创新优势明显的统一战线队伍，是高校服务社会的重要智力支持。高校党外人士凭借自身的业务专长和科研优势，与地方政府、企业开展合作，致力于产、学、研结合，促成科技成果的转化，从而提升社会服务能力，为地方经济平稳快速发展做出贡献。高校统一战线成员中还有不少代表人士进入各级人大、政协以及各民主党派和侨联等组织机构中，承担了一定社会职务，他们通过这种制度安排广泛开展社会调查，了解社情民意，参与政府决策。 教学科研是高校的中心工作，提高教学质量、开展科学研究的关键在教师。我校统战工作的着力点应在于鼓励和支持各民主党派成员、无党派人士以认真钻研业务，努力搞好教学科研为出发点，多出人才，多出成果，立足岗位，增强本领，借助党外知识分子、民主党派、台联、侨联、欧美同学会与社会联系广泛的优势,宣传学校的特色、优势，扩大学校在国内外的影响力,在引进高级人才、加强合作办学、引进文化资源、在教育领域促进与港澳台地区、国际合作与交流方面发挥作用。2013年11月，武汉市委在洪山区建立我市首个党外干部实践锻炼基地，并在全市范围内选拔6名党外干部进行为期一年的挂职锻炼在校党委的正确领导下，统战部的积极争取上级政策，最终我校有4名党外干部入选。统战部门对挂职干部定期回访，据了解，4名干部在挂职中都成功的做到了转换角色、扎实工作、搭建桥梁，促进挂职单位和学校之间的良好关系，高校统战干部挂职锻炼对于拓宽高校统一战线成员服务社会领域参与地方经济社会发展，提高学校知名度和影响力吸引社会资源支持学校发展，将起到积极的桥梁和纽带作用。 （四）发挥协调关系、化解矛盾的功能优势，优化环境，共建和谐。 所谓和谐校园是以校园为纽带的各种与教育相关的要素得到全面、健康、自由、协调、可持续发展。这是中央关于全面构建社会主义和谐社会的决策部署落实到高等教育领域的必然要求。高校的统战工作履行着协调关系、化解矛盾的职能，在构建和谐校园中发挥着暖人心、聚人心、得人心、稳人心的梳理情绪、化解矛盾的保障作用。 近年来，我校的统战工作结合学校实际，聚人心抓基础，不断创新机制，建立健全和完善各项工作制度，积极推进统战工作的制度化、规范化建设，努力形成学校党委统一领导，党委统战部牵头协调，各有关部门积极参与、共同配合、相互协调的三级联动“大统战”工作格局，然而处于深化改革、加快发展的关键时期，管理体制、人事制度和分配制度面临一系列改革，会引发一些新矛盾、新问题，有碍于高校的安定与和谐。我校要发挥大统战的功能优势，以构建和谐校园为目标，一是通过搭建载体，开展丰富多彩的统战活动，体察民情、了解民意、倾听师生呼声，关注师生疾苦，强化服务功能，解决实际困难，理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心，从而实现校园和谐稳定；二是围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，组织师生开展民族团结宣传教育、专题报告、创意大赛、志愿服务，贯彻执行党的民族政策，巩固和发展校内平等、团结、互助、和谐的民族关系。及时发现和处理各种涉及民族、宗教的突发事件，防范和抵御邪教组织思想入侵和渗透；三是运用好建言献策这个法宝，鼓励和引导统战成员广开言路，各抒己见，知无不言，言无不尽，帮助党增强拒腐防变和抵御风险能力，为学校构建和谐校园营造依法治校、民主决策的良好氛围；四是通过人事安排、挂职锻炼、合作共事等途径，协助民主党派基层组织领导班子建设，举荐优秀的党外干部参与校、院各级行政管理、到地方挂职锻炼，输送各级人大、政协党外代表人士，扩大学校影响力。为营造和谐的校园内部、外部环境提供组织保障；五是关注港澳台人员、海外归国留学人员，海外的统一战线工作，尊重他们的意见，积极落实针对他们的保护政策，积极开拓对港澳台的学术交流、合作办学渠道。 在全面深化改革的新时期，我校统战工作要牢固树立“以人为本，人才兴校”的观念，围绕学校改革发展中心工作，提升构建和谐校园服务水平，把统战部门打造为“团结之家，民主之家，交友之家，建言之家，温暖之家”，建设一支“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”统战干部队伍建设，投入到轰轰烈烈的中国特色社会主义建设和高等教育事业改革发展中去。