做好有关规划编制工作;加强学校建设标准的修编和实施工作;加强高等教育规模调控和结构调整;大力发展民办教育;加快教育统计信息化建设;深化高校后勤改革;积极推动改革试点工作;推动落实重大项目 教育规划纲要明确了未来10年我国教育改革发展的原则思路、目标任务、政策举措,是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。全国教育工作会议对全面实施教育规划纲要作出了部署。胡锦涛总书记、温家宝总理在全国教育工作会议上发表了重要讲话。发展规划司将认真学习、深刻领会全国教育工作会议和教育规划纲要精神,真抓实干,狠抓落实,全力推动完成各项任务。 一、认真学习,全面把握全国教育工作会议和教育规划纲要提出的涉及发展规划的主要内容 全国教育工作会议和教育规划纲要提出的涉及发展规划司职能的内容,分为三类:一是关于规划编制。胡锦涛总书记在讲话中再次强调了规划优先,这不仅体现了党和国家把教育发展摆在优先位置的理念和决心,也提示我们在贯彻落实教育规划纲要、推动教育事业科学发展的工作中,要把制定各类规划作为关键环节之一。二是关于学校建设标准。中央领导的讲话和教育规划纲要中多次提出要制定教育质量标准和各类相关标准,这不仅是提高教育质量、促进教育公平的基本需要,也是转变职能、不断提高教育决策科学化水平的基础。发展规划司职能涉及的各级各类学校建设标准的制定工作,要按照这个精神加快进行,制定学前教育办园标准、职业学校基本办学标准、特殊教育学校基本办学标准,完善各级各类学校建设基本标准。三是相关政策的调整。教育规划纲要对高等教育事业规模的发展、科类专业区域布局结构的调整都提出了明确的要求,明确了发展民办教育,推动办学体制改革的方向,要求进一步推进高校后勤社会化改革。我们必须坚定不移地贯彻落实。 另外,教育规划纲要在推进教育信息化中提出搭建国家教育管理公共服务平台的任务,在重大项目中提出组织实施义务教育学校标准化建设、职业教育基础能力建设、发展特殊教育、中西部高等教育振兴计划、推进农村学前教育等五个项目,也是发展规划司的任务。 二、真抓实干,全力贯彻落实全国教育工作会议和教育规划纲要提出的任务要求 发展规划司贯彻落实全国教育工作会议和教育规划纲要精神的工作思路是:以规划编制、标准制定、完善政策等为主要抓手,逐项落实工作任务。近期重点做好八项工作: (一)做好有关规划编制工作。一是完成制定民办教育分规划;二是制定全国教育事业“十二五”规划;三是组织部署教育部直属高校编制基本建设“十二五”规划;四是组织各省市做好编制高等院校设置“十二五”规划的前期准备工作;五是做好编制分领域规划和分区域规划的组织协调工作。 (二)加强学校建设标准的修编和实施工作。加快学校建设标准的修编工作,争取2011年基本完成学校建设标准体系。在今年10月前完成《特殊教育学校建设标准》报批稿。在12月底完成《中等职业学校建设标准》和《幼儿园建设标准》征求意见稿,2011年颁布实施。 (三)加强高等教育规模调控和结构调整。一是研究制定高等教育招生规模安排的实施意见;二是研究制定调整高等教育结构的意见;三是修改完善核定普通高校办学规模的办学条件标准,促进提高高等教育质量。 (四)大力发展民办教育。大力支持并规范管理民办教育,促进民办教育健康发展。一是积极探索和制定促进民办教育发展的优惠政策;二是开展民办学校营利性和非营利性分类管理试点工作;三是加强独立学院规范管理,做好独立学院过渡期的有关工作,审定各省级独立学院五年过渡期工作方案,选点试行考察验收,实地督促、指导有关省市独立学院过渡期工作;四是筹备召开全国民办教育工作会议。 (五)加快教育统计信息化建设。配合实施国家信息化“金教”工程,着手搭建全国教育-经济社会发展数据库及分析平台,年底前建成县、市、省和国家四级衔接,教育、经济、人口、社会等数据联通的教育-经济社会发展数据库及数据分析系统。 推进教育统计信息化及决策服务平台建设,整合数据采集、审核、分析、服务等统计业务,建成教育统计信息化及决策服务平台。平台主要包括“教育统计信息化系统”及“教育决策支持服务系统”两个子项目。今年年底前完成教育统计信息直报系统的研制和试点工作,完成决策服务平台的数据整理和内容框架设计。 (六)深化高校后勤改革。一是尽快出台《关于建立高校学生食堂长效运行机制的意见》;二是研究制定《关于深化高校后勤社会化改革的意见》,争取2011年出台;三是与有关部门共同制定关于对学生食堂和学生公寓免税的长效政策;四是转变后勤管理方式,引导社会中介组织参与高校后勤管理,成立中国教育后勤协会;五是筹备召开全国高校后勤社会化改革工作会议;六是积极开展“农校对接”改革试点,做好鲜活农产品基地直供高等学校食堂试点工作。 (七)积极推动改革试点工作。积极做好《2010年国家教育体制改革试点总体方案》中由发展规划司牵头的7项改革试点工作,包括民办学校营利性和非营利性分类管理试点、探索独立学院管理和发展的有效方式试点、积极推进中小学校标准化建设试点、开展高等学校分类指导分类管理试点、研究制定省级政府依法审批设立实施专科学历教育高等学校的具体办法试点、制定逐步缩小高等学校入学机会区域差距的政策措施试点、推进农村学校教师周转房建设试点。 (八)推动落实重大项目。深入推进义务教育学校标准化建设、职业教育基础能力建设、发展特殊教育。做好实施中西部高等教育振兴计划、推进农村学前教育的准备工作。将分项目做好重大项目实施范围、资金需求、资金来源、项目期限、实施进度等前期论证工作,抓紧与有关部委沟通,争取尽快拿出实施方案。