遵照中央有关文件精神和省委的安排部署，湖北省属高校开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），在湖北省委学习实践活动领导小组的统一领导下，由省属高校深入学习实践科学发展观活动领导小组具体负责实施。学习实践活动从2009年3月开始，至7月上旬基本完成。为切实做好学习实践活动各项工作，按照省委学习实践活动领导小组《关于在全省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，结合湖北省属高校实际，制订如下实施方案。 一、指导思想、总体要求和主要目标 全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织省属普通高校和部分省属中等专业学校全体党员特别是学校和院系领导班子、党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧密结合我国、我省现代化建设战略需求和培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务，明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园，努力把学校各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，努力把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使学校党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。当前，要把为促进我省经济平稳较快增长、维护高校和谐稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把广大党员干部和师生员工的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到高等教育发展的各个方面。 省属高校要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，开展学习实践活动。党员干部受教育是基础，要通过学习实践活动，进一步提高全体党员特别是学校和院系领导班子、党员领导干部对科学发展观的认识；进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题；切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是核心，要通过学习实践活动，增强信心、增添力量，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，适应建设教育强省和人力资源强省的需要；要结合高校改革发展实际，转变发展方式，提高发展质量，努力在推动高校各方面工作协调发展上见到新成效。人民群众得实惠是目的，要通过学习实践活动，认真落实教育惠民政策，不断满足人民群众日益增长的对高等教育高质量、多样化的需求，努力办好符合我国、我省经济社会发展需要、人民满意的高等教育。 通过学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约高校科学发展的突出问题和党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于学校科学发展的体制机制；提高领导学校科学发展、促进校园和谐稳定的能力；省属高校科学发展的认识有新提高，党员干部的素质能力有新进步，解决突出问题有新成效，有利于科学发展的制度机制建设有新突破，科学发展的水平有新跨越。具体达到以下目标要求： （一）明确发展思路。围绕“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办好大学”这两个根本性问题，以科学发展观审视过去、研究现在、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、找准办学定位，使广大师生在是不是科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成共识。 （二）解决突出问题。要找准并着力解决影响和制约高校科学发展的突出问题，特别是办学理念、办学定位、办学思路、办学举措、办学质量等方面的突出问题，师生员工和社会反映的突出问题，党员领导干部在党性党纪党风方面存在的突出问题。进一步科学定位、突出特色，进一步加强党性党风党纪建设，使一些影响和制约本单位科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题得到较好解决。 （三）创新体制机制。要继续解放思想、坚持改革开放，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对学校管理体制和运行机制中与科学发展不适应的地方，加大重点环节的改革攻坚力度，大力推动“废、改、立”工作，加快构建有利于科学发展的体制机制，使一批体现高校科学发展要求的新意见、新办法和规章制度得到建立和完善，为科学发展营造良好的制度环境。 （四）促进科学发展。要把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步修改完善学校发展战略规划、学科建设和人才队伍建设规划、校园建设规划，努力在促进省属高校各项事业又好又快发展、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人这一根本任务上见到新成效。 二、主要原则 为确保学习实践活动健康开展，按照中央和省委的意见，在活动中要着重把握以下主要原则： （一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合党的教育方针，更加符合中国特色社会主义高等教育的发展规律，进一步增强深化改革、扩大开放的自觉性和坚定性，形成加快发展、创新发展、科学发展的强大思想共识。 （二）突出实践特色。在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合各自办学实际、办学特色以及需要解决的突出问题，确定学校开展学习实践活动的实践载体。把开展学习实践活动与推动学校科学发展的实践紧密结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，把实践特色贯穿学习实践活动全过程。 （三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收师生员工全程参与，认真听取师生员工的意见和建议，真诚接受师生员工的监督，把师生员工的满意度作为评价学习实践活动成效的重要依据，让师生员工亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。 （四）正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进高校科学发展的经验，实事求是地查找本校存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。 三、要解决的重点问题 省属高校开展学习实践活动，关键在取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本校实际，坚持边学边改，着力找准并研究解决关系学校科学发展的理论和实践问题，着力找准并解决影响和制约学校科学发展的突出问题，当前要围绕中央和省全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定的中心任务，切实解决好和谐校园建设中出现的突出问题。 （一）坚持第一要义是发展。牢牢把握发展这个硬道理， 坚定不移地推动高校又好又快发展。坚持社会主义办学方向，始终把提高质量作为高校发展的中心任务；坚持内涵发展、特色发展，找准办学定位，突出自身优势，不断开拓创新；着力解决在办学理念、办学规划、办学举措、办学动力等方面存在的突出问题。 （二）坚持以人为本。切实尊重学生和教师的主体地位，最充分地激发和调动广大师生员工的积极性、主动性、创造性，努力办好符合我国经济社会发展需要、人民满意的高等教育。坚持教育以育人为本，以学生为主体；坚持办学以人才为本，以教师为主体；把人才培养作为高校的根本任务，着力解决与我国现代化建设不相适应的观念和体制机制问题，着力解决高校教师队伍建设中存在的问题。 （三）坚持全面协调可持续发展。全面把握办学规律，努力形成学校事业整体推进、持续发展的局面。围绕人才培养的根本任务，提高人才培养质量，加大教育教学制度改革，全面提高学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质；围绕提高为国家和地方服务能力，以服务为宗旨、在贡献中发展，把学校的发展融入现代化建设的伟大事业之中；着力解决学校育人为本和教学、科研、社会服务协调发展的基本问题。 （四）坚持统筹兼顾。妥善处理学校改革发展稳定中的重大关系，以改革为动力、始终坚持改革方向，以发展为目的、牢固树立加快发展的意识；以稳定为前提、切实维护和谐稳定的局面。正确处理办学规模、质量、结构、效益的关系，在保持与经济社会发展相适应的办学规模基础上，把提高质量摆在更加突出位置，积极调整和优化人才、学科、专业结构，培养和造就适应经济社会发展需求的各类人才；正确处理重点发展和整体推进、当前发展和长远发展的关系，坚持从全局和长远出发，做到有所为有所不为，有所先为有所后为，着力解决学校工作的系统性、科学性、实效性问题。 （五）加强和改进高校党的建设。切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风。引导广大党员特别是党员领导干部严格遵守党的政治纪律，大力弘扬与时俱进、求真务实和艰苦奋斗的作风；围绕加强党对高校的领导，着力完善党委领导下的校长负责制，不断加强和改进高校基层党的建设；围绕增强宗旨观念，提高实践能力，强化服务基层、服务师生的意识，着力解决如何牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观问题。 查找和解决突出问题，要紧密联系实际，区分不同情况，明确哪些问题已具备解决条件、在学习实践活动期间可以解决，哪些问题难度较大、需要较长时间才能解决。坚持着力解决突出问题，集中力量办一些让师生员工和人民群众满意、给高等教育发展添动力的事情。 四、扎实做好学习实践活动各个阶段的工作 省属高校要利用3月下旬这段时间，认真做好开展学习实践活动的各项准备工作：各高校党委要传达学习中央、省委关于开展学习实践活动的有关精神，对学习实践活动进行专题研究；认真调查摸底，广泛征求意见建议，设计具有本校特色的实践载体；组建学习实践活动领导机构和工作机构；研究制订符合实际、切实可行的实施方案；针对一些党员干部中可能存在的思想问题搞好思想发动，注意克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。 在此基础上，学习实践活动分三个阶段进行，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分两个环节。 第一阶段：学习调研。3月下旬开始，4月下旬基本完成。这一阶段重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。 1、认真开展学习调研。制订学习计划，通过多种形式组织党员师生认真学习中国特色社会主义理论体系，重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神以及中央、湖北省经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。在此基础上，围绕“两个根本性问题”和学校改革发展中的突出问题，深入实际开展调研，广泛听取群众的意见和建议，学校领导班子成员要分别确定重点调研课题，带队开展调研，认真撰写调研报告，及时交流调研成果，努力提高分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识。 2、认真开展解放思想讨论活动。结合学习调研，以解决影响科学发展的认识问题为目标，广泛开展解放思想讨论。要紧密联系当前经济形势和学校的实际，采取多种形式引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服因循守旧等思想，开创思想解放的新境界。要营造勇于思考、畅所欲言的良好氛围。通过研讨交流，引导党员干部特别是领导班子成员用开阔的视野、开阔的思维、开阔的胸襟看待问题，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在事关本校科学发展的重大问题上形成共识。 第二阶段：分析检查。5月上旬开始，6月上旬基本完成。这一阶段重点抓好召开学校领导班子专题民主生活会、形成学校领导班子分析检查报告两个环节。 1、召开领导班子专题民主生活会。学校和院系领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查在推进学校事业科学发展、服务经济社会发展方面存在的差距与突出问题，着重查找推进学校事业科学发展的工作思路、工作方法和体制机制等方面的问题。领导干部着重查找思想观念、工作能力和工作作风、党性党纪党风等方面的问题，深刻分析原因，特别是主观方面的原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间相互谈心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结；认真撰写发言材料，认真听取群众意见。民主生活会重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。 2、形成领导班子分析检查报告。检查分析报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。按照科学发展观要求，针对学校的实际，汇总梳理学校改革发展中存在的突出问题，全面深刻、实事求是地分析产生问题的原因。及时总结和提炼学习实践活动中形成的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、推进学校事业改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告。这是对前一阶段活动成果的集中概括和体现，也是整改落实阶段的依据和方向。主要领导干部和领导班子成员要尽早介入、全程参与研究起草工作，加强集体讨论，使研究起草分析检查报告的过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。领导班子分析检查报告形成后，组织党员干部、师生员工对分析检查报告进行评议，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和专家学者参加。可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等形式进行评议。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。评议中提出的正确意见及时补充到分析检查报告中来，使领导班子分析检查报告成为指导本单位科学发展的重要文件。 第三阶段：整改落实。6月中旬开始，7月上旬基本完成。这一阶段重点抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。 1、制订整改落实方案。领导班子按照科学发展观的要求，针对需要解决的重点问题，立足学校和院系工作实际，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管单位。整改落实方案制订后，采取适当方式向党员干部、师生员工公布，接受监督。围绕制定、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动。 2、切实解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是推动学校改革发展中的几个突出问题，党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，集中力量解决，切实取得一批实践成果。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，按照“废、改、立”分类，对现有政策、制度、办法进行系统清理， 形成保障和推进科学发展的制度体系，切实取得推进学校事业科学发展的制度成果。 学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织党员群众进行满意度测评。群众满意度测评主要包括对解决突出问题的满意度和对开展学习实践活动的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。 五、切实加强对学习实践活动的领导和指导 省属高校党委要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项任务落到实处。 （一）加强领导，落实责任。认真落实领导责任制，各校要成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，实行“双组长”制，即由党委书记和党员校长任组长，领导班子中的其他党员领导干部任成员。学校党委对学习实践活动负领导责任，校党委书记是第一责任人。领导小组的职责是研究制订本校活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责日常活动的组织协调。各院系成立本单位学习实践活动的领导小组，书记和党员院长（系主任）任组长，参照学校实施方案制订本单位的活动方案，并负责组织实施。要建立学校领导班子成员联系院系制度。 （二）区别情况，分类指导。学习实践活动的范围包括全体党员，重点是处级以上党员领导干部。要结合高校特点，对党员领导干部、教职工党员、学生党员、离退休党员和流动党员等不同群体，分别提出要求，加强分类指导。 学生党员的学习实践活动要结合青年学生的特点，与思想政治理论课、形势与政策课相结合，与喜迎¬新中国成立60周年、纪念五四运动90周年等结合起来，大力开展主题教育活动，引导学生党员进一步加深对科学发展观的认识和理解。要注重吸收学生党员积极参加调研座谈会、征求意见座谈会、分析检查报告群众评议和学习实践活动群众满意度测评等工作，引导他们为学校科学发展建言献策。要强化实践锻炼，积极组织学生党员在暑假期间参加以学习实践科学发展观为主题的社会实践、志愿服务等活动。特别要精心组织毕业生党员的学习实践活动，把开展学习实践活动与加强就业服务 指导结合起来，引导毕业生党员树立正确的择业观和成才观。 （三）求真务实，探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重院系和师生员工的首创精神，大胆探索创新，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。开展学习实践活动要从本校的实际出发，防止将目标定得过低或过高。集中解决突出问题要量力而行，尽力而为。要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海。 （四）加强宣传，营造氛围。围绕活动主题，充分利用专题网站、校园广播电视、校报专栏、专题论坛等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。深入宣传和研讨科学发展观，力争推出高水平理论研究成果。 （五）统筹兼顾，搞好结合。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠师生、发扬民主贯穿始终。要正确处理好学校日常工作与学习实践活动的关系，把开展学习实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，作为增强领导班子科学发展能力的重要机遇，特别要做好重大政治活动、敏感时段和毕业生离校前夕的安全稳定工作，切实做到两手抓、两促进、两不误。 省委向省属高校派出指导检查组，负责检查、指导、督促各高校按照要求开展各项工作。 省属高校制订的实施方案应报省委指导检查组审定，报省属高校学习实践活动领导小组备案。各校学习实践活动的有关情况要及时向省属高校学习实践活动领导小组办公室报告。
