“三严三实”主题读书交流活动心得 外事处 王晖 2014年3月9日，在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，习近平总书记对各级领导干部提出“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。此后，习近平进一步指出，“三严三实”是每一位党员干部修身做人的基本遵循，是为官用权的警世箴言，是干事创业的行为准则。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派这几个方面，深刻阐明了新时期作风建设的新要求，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。习近平总书记提出领导干部“三严三实”的基本要求，其中严以用权是关键。 一、严以用权的深刻内涵 1，要正确认识公权与私权、权力与权利的本质、联系和区别，要正确理解和把握行使权力的责任与利益关系。 习近平总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这是新时期对严以用权的最好解释和最根本的要求。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。 权力自产生之日起，就具有双重本质：一方面权力作为社会活动的管理调节职责，是其职能本质；另一方面，权力作为人们利益谋取和维护手段，是其利益本质。社会主义社会实现了生产资料公有制，阶级趋于消亡，权力成了全体人民意志的体现，权力属于全体人民所共有，人民成了权力的主体。换句话说，权力失去了它作为少数人谋利手段的性质，成为为全社会人们谋利的手段；虽然掌握和使用权力的依然是处于管理职位上的个别社会成员，但权力不归这些个别成员所独有，而只是他们履行社会义务的职责。于是，权力的职能本质也得到完全恢复，权力的职能本质与利益本质重新得到统一。 2，权力是公权，不是私权，履行职权，就是行使公共权力，就要为人民群众谋取公共利益，而不是谋取个人发展利益、物质利益,同时要承担相应的责任。 领导干部的权力是人民赋予的。领导干部严以用权，不是对领导干部的一般性要求，而是领导干部必须遵守的严肃的政治原则。习近平明确提出“权为民所赋”的观点，强调“权为民所赋，权为民所用”是领导干部应有的世界观、权力观和事业观。领导干部的权力是人民所赋予的，那么，领导干部就必须对人民负责，用人民赋予的权力来为人民服务，造福于人民。领导干部如果违背人民意志恣意用权，人民就应该收回对其赋予的权力。 领导干部的权力是公共权力。领导干部手中的权力，是为满足公共利益和公共需要所设定的公共权力，而不是领导干部的私人权力。领导干部权力的公共性质，决定了领导干部的权力只能用于社会公共服务，为人民谋取公利、维护公义，而不能把公共权力用来谋取个人或部门利益，搞权力商品化和权力“寻租”。习近平明确指出：“公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。” 领导干部的权力具有两重性。习近平指出，权力是柄“双刃剑”。领导干部手中掌握一定权力，这为其创造和提供了为人民服务的机遇，但同时也容易成为“权力寻租”的主攻目标。 从这个意义讲，权力是有风险的，而且权力越大，风险也越大。必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。 二、严以用权的重大意义 1，有利于加强党的作风建设 作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。 作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。 2，有利于树立正确的权力观 坚持用权为民。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。 对于手握“权力”的领导干部来说，自觉做到严以用权：一是要依法用权，不能滥用权力。严以用权，本质就是要树立正确的权力观，坚持用权为民，按规定、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做廉洁自律的“清白人”。二是要谨慎用权，不能公权私用。权力意味着责任，有多大权力就要承担多大责任。领导干部要时刻以如履薄冰、如临深渊的心态，对权力始终心存敬畏。要存有“权为民赋”的敬畏之心，牢牢谨记手中的权力来自人民的赋予，不是自己可以任意使用的“私器”，各级领导干部是代表党和人民掌管权力、行使权力，任何任性用权、以权谋私都等同于违法犯罪。三是要阳光用权，不能乱用权力。“绝对的权力导致绝对的腐败”，要始终让权力在阳光下运行。 3，有利于廉洁自律、不搞特权 只有始终保持自觉抵制特权思想的定力，始终保持对特权思想和特权现象的警觉性，始终坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，才能做到廉洁从政、廉洁奉公，一身正气，两袖清风，清清白白做官，堂堂正正做人。 4，有利于协调推进“四个全面” 当前，我们正在协调推进“四个全面”，正在开展“三严三实”专题教育，而“严以用权”正是协调推进“四个全面”战略布局的现实要求。具体来说，严以用权，是全面建成小康社会的基本要求。 严以用权，是全面深化改革的内在要求。严以用权，是全面依法治国的必然要求。严以用权，是全面从严治党的本质要求。 三、怎样做到严以用权 领导干部要做到严以用权，就必须坚定信仰，心中有党，心中有民；必须本领高强，努力学习，务实谋事，勇于创新；必须敬畏权力，用权不谋私、不怠政、敢担当、永谦逊；必须遵循法治，树立法治意识，增强法治思维、采用法治方式。做到为公用权、依法用权、正确用权、公正用权、效能用权。要解决为谁用权的问题；要强调依法用权，解决依法用权问题；要把权力用到正确的方向、正确的方面、正确的决策上，解决正确用权问题；要对服务对象、管理对象一视同仁，解决公平用权问题；要注重用权的质量、效果、效率，解决用权的效能、效力问题。 严以用权，前提是要心存敬畏。一个人立身处世，应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会谦虚谨慎，戒骄戒躁；有了敬畏之心，掌权才会认真负责，兢兢业业；有了敬畏之心，才会知所避、知所守、知所止。一个不知道怕的人，才是最可怕的。 2015年11月
