江汉大学高等教育研究所 肖 引 党的十八届三中全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确立了我国在经济社会发展各个领域的改革方向和目标。在这一大背景下，高等教育的改革也被提到重要议事日程。2013年高等教育领域一系列新政策的出台,便高等教育改革呈现出全面推进的发展态势，全国各地高等教育科研工作首对此给予了高度的关注，笔者对这一年出现的高等教育改革的若干重要课题进行了简单的梳理，大约表现在以下几个问题上。 一、关于高考制度改革 十八届三中全会的《决定》中关于高考制度作出了一些新的改革措施，如“招生和考试相对分离”、“多元录取机制”“职业院校分类招考或注册入学”、“文理不分科”、“减少考试科目”、“外语社会化考试，一年多考”等，这一系烈的改革措施引发了社会各界的广泛关注。高考制度改革由来己久，作为教育制度，它是基础教育的终点和高等教育的起点，不论是起点还是终点，都要体现教育的目的和宗旨、即促进人的发展；作为社会制度,它应该体现公平的价值导向，但不能把实现社会公平的愿望全部寄托在高考制度上。应当明确的是高考制度改革的价值取向是恢复和强化高考的“教育功能”，而非高考的“社会功能”，是要降低高考的负面作用。今天的改革是在高等教育步入大众化阶段以后，在新的历史条件下对高考制度的完善，使考试更科学、录取更合理，是为了推进教育公平发展。高考改革牵一发而动全身，应当慎之又慎。 二、关于大学治理 十八届三中全会《决定》指出：“深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善大学内部治理结构。”这一论述告诉我们：第一、大学将从管理走向治理，大学治理结构是完善现代大学制度的一个重要课题，不但与政府管理方式和机制有关，而且与大学内部各种权力主体及其之间的关系有关。第二、完善大学内部治理结构，要整体设计，分步实施。首先要扩大和落实大学办学自主权，建立大学自主办学体制，其次要厘清大学内部几种权力关系，主要是政治权力、行政权力、学术权力之间的关系。第三、完善大学治理结构必然涉及大学去行政化问题，大学行政化问题表现在两个方面,一是政府对大学的行政化管理，二是大学内部的行政化管理。前者关乎大学自治问题，后者关乎大学学术自由问题。大学的行政化管理模式，给大学教育带来的弊端在一定程度上阻碍了高等教育的改革和发展。第四、在大学治理过程中还要平衡大学与政府、社会的关系,平衡大学内部各种权力关系，当前尤其重要的是巩固和扩大学术权力的地位和影响力，因为这是大学存在和发挥职能的根本所在。 三、关于大学章程的制定 2013年11月,教育部核准了中国人民大学等6所高校的章程.，按照计划，所有“985工程”高校须于2014年6月前完成章程制定，全国所有高校须于2015年前完成章程制定，.今天的大学章程与历史上的中外大学章程制定的历史背景完全不同,发挥的作用也完全不同，过去的大学章程是保护大学的合法性和独立性,而今天的大学章程主要是解决大学内部的权力结构和资源配置方式.。解决这个问题,一是政府要让步；二是大学要根据各自的校情和办学规律,确定科学的权力结构和资源配置方式。高校章程制定不难,关键在于如何有效的实施。 四、关于中西部高等教育振兴计划 由教育部、国家发展改革委员会、财政部制定的《中西部高等教育振兴计划(2012--2020)》指出:“到2020年,中西部高等教育结构更加合理,特色更加鲜明,办学质量显著提升,建成一批有特色、高水平的高等学梭…”。据统计中西部高等学校本专科在校生规模占全国65.5%,为我国高等教育发展作出了积极贡献.但由于中西部高校基础能力建设普遍相对滞后,办学规模扩大与中西部办学能力不相适应,严重制约了中西部高等教育事业的发展.《振兴计划》从全国整体布局出发,力图解决我国高等教育发展中不平衡的问题,将有益于促进教育公平和高等教育整体协调发展.。这为中部地区高等教育事业的发展,提供了历史性的机遇． 五、关于“慕课”登陆中国 “慕课”（ＭＯＯＣ），即大规模在线开放课程，2012年己在全球高校引发热潮，北京大学、清华大学、复旦大学等国内著名高校也纷纷加入了“慕课“平台，短时间内全国各地高校迅速掀起“慕课”热潮。“慕课”的大规模兴起必将引发高等教育的大变革,在现代信息技术不断进步的条件下,”慕课”的出现有其历史的必然,中国大学如何应对,这是教育工作者不得不回答的课题。“慕课”之所以必将引发中国高等教育的变革，原因在于它有以下几个方面的优势：一是学习时间、地点不受限制；二是根据自己的学习时间安排学习进度；三是“大规模、开放式、网络化”的课程将使任何人学习不受限制；四是大量优质的网络课程将打破教育资源分配不均衡的现状,最大限度实现教育公平。地方高校应当抓住机遇，积极组织力量和资源，将教学改革和“慕课”开发有效结合起来，促进地方高等教育发展迈入信息化时代。 六、关于大学生心理健康问题 2013年高校发生了一系列恶性事件，“如复旦大学研究生投毒致死案”“南京航天航空大学金城学院学生口角刺死室友案”“南昌航空大学研究生腐尸案”等，大学生心理俚康问题再度引起全社会的广泛关注。为什么大学会发生如此严重的恶性事件？其原因是什么？如何正确引导大学生增强心理免疫能力？如何有效预防社会上不良因素对大学生心理造成的影响？这些问题是各高校今后必须认真加以研究的重要课题。在大学生心理健康问题上，高校应肩负起教化之责，要从制度上建立心理观察和调适机制，发现问题及时解决，从预防角度出发，要加�大学生心理健康教育,防患于未然。从文化修养角度出发，引导大学生认识到生命的可贵与艰难，对生命多一份敬畏。
