孙怀山 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话中指出:“全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”直面“四个考验”，防范“四个危险”，是全党一项长期的政治任务。
一、对“四个考验”要有充分准备
■长期执政考验是一项综合的考验，也是最根本的考验。如何解决好长期执政考验？出路就在民主。
■继续深入推进改革开放考验，就必须进一步统一思想，澄清在改革开放问题上的不同观点和模糊认识，深刻理解改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。
■市场经济考验，核心就是中国共产党如何与自己所领导的社会主义市场经济相适应的问题。
■外部环境考验，核心就是中国共产党如何应对全球一体化挑战、统筹好国内国外两个大局的问题。
(一)长期执政考验
长期执政考验，核心就是能否长期执政下去的问题。长期执政都面临哪些考验呢？延安时期，毛泽东同志与黄炎培先生有段著名的关于“周期率”的对话，大家耳熟能详。我们不妨再温习一遍:
1945年7月，黄炎培等5名国民参议员应邀访问延安。访问结束临行前，毛泽东同志问黄炎培先生有何感想。黄炎培先生说:“我生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。也有因为区域一步步扩大了，它的扩大，有的出于自然发展，有的为功业欲所驱使，强于发展，到干部人才渐见竭蹶，艰于应付的时候，环境倒越加复杂起来了，控制力不免趋于薄弱了。一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有，总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略的了解的了，就是希望找出一条新路跳出这条周期率的支配。”毛泽东听完后，肃然回答道:“任之先生，我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
在这段著名的对话中，黄炎培先生列举了长期执政所面临的三种危险:
一是政怠宦成。也就是一旦天下承平日久，物质生活条件改善了，立国初期那种万众一心、励精图治的劲头也就慢慢消失了。再久而久之，政府的官僚主义日益严重，社会风气变得骄奢淫逸，国家的肌体也就日渐“金玉其外败絮其中”了。最典型的便是唐玄宗时期。唐帝国从“贞观之治”到“开元盛世”，社会民生逐渐由凋敝走向极大繁荣，但政怠宦成的危机也日益加深，最终“渔阳鼙鼓动地来”而天下分崩离析。
二是人亡政息。也就是国家的政治清明与否，经济繁荣与否，文化发达与否，社会安定与否，都系于核心的执政者一人。帝王“英明神武”，则河清海晏。一旦旧君崩殂，新君昏弱，很快江河日下。隋文帝夙兴夜寐、天下大治，待到隋炀帝即位，转眼就把社稷江山葬送了。宋神宗启用王安石变法，北宋积贫积弱的面貌有很大改观，但宋哲宗继位后，高太后垂帘听政，用司马光为相，尽废新法，四十年后国破家亡。
三是求荣取辱。也就是动机与效果严重背离，出发点不一定差，结果却事与愿违。这种情况在建国初期往往还不会造成无可挽回的局面，但一旦到了积弊甚多、矛盾复杂的时期，事物的发展就很容易出乎意料，很容易失去控制。1901年后，摇摇欲坠的清政权开始推行新政，发展经济、奖励实业，废除科举、兴办新学，筹措军饷、训练新兵，改革官制、整顿吏治，本指望变法图强，但结果却弱化了中央集权，培育了革命力量，加快了离心速度，客观上促进了清王朝的灭亡。
政怠宦成、人亡政息、求荣取辱，都与封建君主专制有关，都与人治有关，因此其解决之道，都只有民主这条路可走。政怠宦成，就是执政者忧患意识减弱，执政团体活力不足了，所以毛泽东说“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈”。人亡政息，就是路线方针政策随领导人的改变而改变，随领导人关注点的改变而改变，所以毛泽东说“只有人人起来负责，才不会人亡政息”。求荣取辱，就是谋划大的工程、推行大的改革，一定要慎之又慎。而要慎之又慎，最重要的还是要充分听取各方面意见，充分发挥集体智慧，充分调动群众积极性，归根结底还是要“人人起来负责”。
毛泽东同志讲:“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。”可是从中国社会发展的现状来看，黄炎培先生所说的三种长期执政危险，依然或轻或重地存在。官僚主义、腐败问题，就是政怠宦成；书记能力、作风，深刻影响一个地区的发展，就容易“人亡政息”；违反客观规律、违反人民意愿的政绩工程、面子工程，即是“求荣取辱”。与之相对应，我们的社会主义民主政治建设虽然取得了很大成就，但仍显不足，“让人民起来监督政府，人人起来负责”的局面还远未形成。
长期执政考验与“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”等四大危险紧密相连，这说明，长期执政考验是一项综合的考验，也是最根本的考验。如何解决好长期执政考验？出路就在民主。中国历朝历代都没有能跳出周期率，根本问题在于专制与人治；苏联、东欧等原社会主义国家之所以发生剧变，根本问题在于民主制度不健全。民主是人类政治文明发展的重要成果。历史让我们认识到民主的极端重要性。只有将国家政治运行纳入制度化、规范化、程序化的民主轨道，才能从根本上保证国家的长治久安。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是协商式民主的重要载体。运用好人民政协这一民主形式和组织形式，对推进社会主义民主政治建设，提高党的执政能力和执政水平，具有重要意义。
(二)改革开放考验
改革开放考验，核心就是能否顺利推进改革的问题。
首先，是如何正确认识改革开放的问题。
改革开放三十余年，成就有目共睹，但在改革开放过程中也产生了不少矛盾和问题。这些矛盾和问题是在改革开放过程中产生的，但并不完全是由改革开放带来的，有些矛盾和问题是与经济发展阶段、社会转型等特殊时期相联系的，需要通过继续深化改革、扩大开放、推动发展来加以解决。这是广大共产党员的普遍共识。但是，也有一些党员干部在矛盾和问题面前，开始怀疑、质疑甚至否定改革开放，将矛盾与问题完全归结为改革开放，对化解矛盾、解决问题持悲观态度，进而想走回头路，打退堂鼓。有些领域的改革开放事实上已经呈现“退”的态势。继续深入推进改革开放考验，就必须进一步统一思想，澄清在改革开放问题上的不同观点和模糊认识，深刻理解改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚定信心、砥砺勇气，坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，奋力把改革开放推向前进。
其次，是如何深入推动改革开放的问题。
改革开放发展到今天，经济体制与政治体制改革均取得了很大进展，经济改革的成效更为明显，政治及文化、社会管理改革等任务更为繁重。在深化经济体制改革的同时积极推进政治体制改革、文化体制改革、社会管理创新，既是30余年改革开放的必然结果和要求，也是人民群众的期待和要求。改革开放发展到今天，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不过、绕不开，必须通过深化改革加以解决。改革开放发展到今天，大多数领域都面临二次改革的问题，最初的改革解决了最初的矛盾，但新的矛盾接踵而至，否定之否定、改革之改革，将是一个长期的、不断的过程。如果说改革初期摸着石头过河，在浅水区尚有石头可摸，现在进入深水区，难度、危险更大。当改革开放面临全面的、深刻的、累加的矛盾和问题时，继续推进改革，就必须再次进行全方位的顶层设计与部署。党的十七届五中全会提出、十一届全国人大四次会议通过并实施的“十二五”规划，就是在这样一个关键的历史时刻所作出的全面部署。
第三，是如何稳妥应对利益格局调整问题。
改革必将带来深刻的利益格局调整，并将继续带来深刻的利益格局调整，利益冲突越来越复杂，如何顺利度过矛盾凸显期，是对党的重大考验。要妥善解决两极分化问题。改革开放整体上提高了人民生活水平，但相对差距却在迅速扩大。一部分人先富起来了，却没有明显带动其他人共同富裕。我国的基尼系数已经突破警戒线(2010年为0.5，警戒线为0.4)。巨大的落差就意味着巨大的势能，这对社会稳定而言是极其危险的。抓紧解决收入分配问题，是摆在我们党面前一个十分紧迫的问题。要积极促进社会公平正义。先富起来的人中并非全靠勤劳致富，有些是在改革开放过程中通过转移国有资产、占有特殊资源、权力寻租、裙带关系等获得，必须促进利益获取的公平；经济规则、社会规则较多地向既得利益者倾斜，后发者往往不具备竞争优势，处于望洋兴叹的境地，必须促进竞争机会的公平；我国社会主义法律体系已经建立，有法可依得到保障，但有法不依、执法不严、违法必究问题仍然突出，司法队伍素质参差不齐，贪赃枉法现象为人民群众所深恶痛绝，必须促进司法公平。教育、医疗、住房、就业、交通、环保、社会保障等与人民群众切身利益相关的领域问题重重，低收入、高成本的生活，严重影响人民群众生活水平，严重阻碍改革发展成果共享，严重制约消费水平，必须促进生存公平，必须更加重视民生问题。
第四，是如何进一步解放思想的问题。
思想解放是改革开放的必要前提，思想解放的程度直接影响改革开放的深度。新的历史条件下，一部分党员干部思想僵化可能阻碍改革开放的深入推进。有的党员干部深受“左”的思维定式影响，对改革开放持消极态度，对发展社会主义市场经济、鼓励民营经济仍然持怀疑和抵触态度；有的党员领导干部习惯于发号施令的管理方式，习惯于“管、卡、压、罚”的治理理念，不愿意放权；有的党员领导干部不能深入理解、贯彻科学发展观，迟迟没有树立正确的政绩观，一味追求经济发展数字，而忽视民生问题与和谐社会的构建。实践证明，思想解放与改革开放是相辅相成、相互促进的关系。进一步推进改革开放，必须进一步解放思想。
人民政协自1949年成立以来，曾经历过一些曲折，文化大革命期间一度中断工作。改革开放后，恢复工作的人民政协在凝聚共识、统一思想、推动改革、扩大开放等方面发挥了积极作用，作出了重要贡献。面对改革开放新的考验，人民政协要更好地发挥团结、民主作用，不断扩大党的团结面、巩固党的执政基础，调动一切可以调动的积极力量，为改革开放作出更大贡献。
