江汉大学文理学院 肖 静 截至2010年3月止，全国已有独立学院322所，在校生近250万人，占全国普通高校本专科在校生总数的10%，占民办高校学生总数的50%以上，独立学院已成为中国民办高校的主力军。独立学院自创办以来，走过了11年的办学历程，无论在实现高等教育大众化，满足人民教育需求方面，还是在高等教育改革和发展中都做出了突出贡献。另一方面，独立学院作为高等教育的一个新生事物，是在政策、法律法规和资金等准备不充分的背景下自发产生，因此独立学院党建工作呈现出重形式轻内涵、重管理轻服务、重成本轻投入、重学生轻教工等“四重四轻”特点。针对独立学院的上述现状和特点，我认为应在以下三方面加强和改进独立学院党建工作。 以践行社会主义核心价值体系为重点，发挥政治核心作用，当好导航员。国家正处在发展的黄金期和矛盾的凸显期并存的关键阶段，在社会矛盾充分暴露和空前集中的当下，高校作为各种文化交流交融交锋的前沿，独立学院作为高等教育改革的新生事物，以践行社会主义核心价值体系为重点，当好导航员是独立学院发挥党组织政治核心作用的关键。践行社会主义核心价值体系的具体体现是：边学边用。首先以“两课”和时事政策课为主渠道，利用各类橱窗、校报、网络、广播等媒体，利用班级、党团支部、学生社团、工会等组织，以灌输方式在师生员工中广泛宣讲社会主义核心价值体系的内涵和意义，提高个人认知水平，做到人人皆知，个个通晓。其次，结合世情、国情、省情和校情有针对性地开展内化活动。以二课堂和教职工活动为载体，围绕国际国内形势、教育规划纲要、两型社会建设和国家自主创新城市试点、中华民族优秀文化传承、时代先模人物激励等主题，通过课堂和日常生活，通过身边人和事，通过时事报告、专题讲座、专项竞赛等形式开展师生员工喜闻乐见的各项活动，以渗透方式让全体师生在活动中受教育、练内功，自觉将社会主义核心价值体系内化为个人价值观，逐步实现真学真懂真信真用。 以完善内部治理结构为结点，发挥参政议政作用，当好监督员。独立学院实行董事会领导下的校长负责制，与公办高校党委领导下的校长负责制不同。作为非领导核心的独立学院党委通过完善内部治理结构发挥政治核心作用，是独立学院党建工作的难点。独立学院内部治理是指合作者、申请者及学院师生等利益相关者组成学院的各种组织机构，为实现办学目标，这些机构和人员在责任、权利和利益上形成相互制衡与激励的一系列制度安排。独立学院内部治理是以产权为主线的内在制度安排，是以决策、执行、监督与激励为手段，形成相互制衡。完善独立学院治理结构首先要求学校落实国家关于党建工作的相关政策，并建立一套科学、合理制度。依据《独立学院设置与管理办法》中第二十五条有关规定，独立学院教职工代表应进入独立学院最高决策机构董事会参政议政。通过学校章程、党政工联席会议等制度，明确独立学院党委参与学校决策的定位和职责。其次充分利用群团组织发挥参政议政、监督协调作用。独立学院党委应以教代会和学生会为抓手，发挥工会、团委、学生会团结、组织、引导、服务和维权的职能，使他们充分享有知情权、参与权、表达权和监督权，这样才能构建一个董事会领导、校长负责、党委保障、师生参与的治理结构。 以增强基层组织活力为着眼点，发挥凝聚向心作用，当好服务员。 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。独立学院党组织应以推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为宗旨，加强“五个基本”、“七个体系”的建设是增强独立学基层党组织活力的着眼点和突破口。 突出一个“实”字。首先统一认识。独立学院举办双方要高度重视党建工作的重要性，并从思想和行为上要达成共识。其次建章立制。因此结合独立学院特点，制定科学、合理的决策与监督制度、基层党组织工作制度、学校民主管理等相关制度。第三多办实事。围绕学校发展、教职工发展和学生的全面发展，在学校中开展“五好”领导班子创建活动；在教工党员中开展“三项帮扶”活动；在学生党员中开展“党旗领航工程”等活动。并在人员、场地和经费投入中提供人力、财力保障。 打造一个“新”字。以盘活基层组织、创新组织文化、激发支部活力为目标，打造有生命力的基层党组织。首先有活力的独立学院基层组织表现出组织设置灵活。其次有朝气的独立学院基层组织表现出文化活动新颖。再次有生命力的独立学院基层组织表现出可持续发展。围绕学校发展、教职工成长以及学生成才，基层党组织一要坚持政治核心和保证监督地位；二要坚持服务是工作首位；三要坚持激励相容是作为。“激励相容”理论在基层组织党建工作中具体体现为构建科学的党建工作评价体系，建立合理的奖惩机制。
