机电与建筑工程学院 陈敏
近日，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示：纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。党的基层组织建设事关党的兴衰成败、事关党的长远发展，加强基层党组织建设切忌形式主义。
一、形式与形式主义
任何事物都有形式和内容两个方面。内容决定形式，形式为内容服务，形式本身没有对错、是非之分。灵活的形式，有利于深化、拓展和丰富内容，正确运用形式，可以起到示范导向作用，调动群众积极性，推动工作。形式一旦背离了内容所要达成的目的，就会成为形式主义。形式主义是片面追求形式而忽略事物本质、内容和效果的形而上学的工作作风与思想方法，其主要特征是只顾表面形式，不讲实际内容和效果。
二、形式主义在基层党组织建设中的突出表现
1、布置工作一刀切。有的机关部门平时对基层缺乏调查研究，不了解基层实际情况，或即使了解一点情况，由于怕麻烦而本能忽略不同类型基层单位具体实际，写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，布置工作简单粗略一刀切。
2、唯上不唯实。有的工作年初没有布置，年底由于上级有了想法和要求，便匆匆布置基层提供材料。有的机关部门给基层布置工作时往往任务急、时间紧，而所要求完成的工作项目内容比较空泛，基层不便操作，又不给基层结合实际思考的时间。有的机关部门资源不共享，不同的部门频繁要求基层填表、报数据。还有的机关部门对基层上报的数据材料不保管或保管不当，同样的数据、材料让基层多次上报，搞得基层疲于应付。
3、不重实效重包装。有的考察工作不是看实际情况，而是看谁的汇报材料精彩，谁的宣传报道好，讲究“有图有真相”。有的工作刚开始就急于让基层找亮点、总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。
三、形式主义对基层党组织建设的主要危害
1、不重落实。因为专注形式，所以往往内容空泛不切实际，基层不便落实；或者不抓落实，使得工作有名无实；或者“轰轰烈烈搞形式，认认真真走过场”，让一切工作变味走样，结果是实事泡汤、好事办砸。
2、禁锢思想。因为工作浮在面上，不深入基层调查研究，不触及矛盾，也就不会想着改革创新。因为不重实际效果，所以遇到问题想到的都是找惯例、按规矩，从而丢掉了解放思想的勇气。
3、败坏风气。形式主义为“四风”之首，它不仅与官僚主义密不可分，还往往伴随着享乐主义和奢靡之风。形式主义一旦有了市场，就会使空谈者得势、投机者得利、实干者心寒，在党员干部中诱发散漫习气，助长虚妄浮躁，不仅会懈怠党的基层组织建设，动摇党的组织根基，而且会影响社会风气，败坏党在党员群众中的形象，动摇党的群众基础。
四、形式主义产生的主要原因
1、主观功利主义思想。形式主义者往往“无实事求是之意，有哗众取宠之心”，“不怕下面不满意，就怕上面不注意”，实质是个人主观主义和功利主义思想在作怪。一切从个人或小团体利益出发，一事当前，首先想到的是自己的个人利益或小团体利益，而不是党的事业、国家和人民群众的利益；其思想和行为以是否对个人有利为选择的标准，必然导致其政绩观错位，搞一些“短平快”政绩、“形象工程”、“数字政绩”、“虚假政绩”等，“造势一时”，给自己留名，替自己立碑，为自己邀功。
2、保守思想懒惰作风。有的过惯了安逸日子，导致思想保守、责任心缺失，怕担责任，只走形式不管效果。他们不是辨别不了形式主义的东西，而是不愿纠正；有些工作不是不知道怎么做，而是没有去做；对于基层的一些难题不是不知道应该解决，而是不去解决，“当一天和尚，撞一天钟”，“不求有功，但求无过”。
3.体制机制有弊端。变革时代行政管理体制不健全，检查评比活动多，有的工作落实变成简单化地下指标、定期限、报材料；干部选拔、考核评价体系、监督机制不完善，致使一些不干实事的干部能够生存、投机取巧的干部能够得利。
五、求真务实坚决反对形式主义
1、强化理想信念教育。形式主义本质是党性不纯、思想不正、宗旨观念淡薄的问题。因此，反对形式主义必须从思想源头抓起。要采取多种方式教育党员特别是党员干部提高党性修养，增强宗旨观念，树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观。
2、领导干部或领导机关带头。反对形式主义，领导机关和领导干部要率先垂范，以上率下。要从具体问题着手，一方面对基层布置任务、检查工作，要考虑是否切实可行。另一方面，对基层形式主义的东西要时刻保持警觉，不被“形”所遮，不为“表”所惑。
3、完善制度强化监督。严格干部的选拔任用制度和绩效评价机制，从制度上杜绝形式主义的滋生和蔓延。加强党内监督，坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”；加强群众监督，重点解决那些基层组织反映强烈的突出问题；加强舆论监督，营造讲真话、听真话，讲实效、办实事的良好氛围，形成正确的示范导向。
4、在常长二字上下功夫。抓常，就是要把反对形式主义有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。抓长，就是要反复抓，不能三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时放任自流。
