采购与招投标管理中心 王震武
党的十九届五中全会强调，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。党中央这项决策指明了科技自立自强的极端重要性，是国家发展的战略支撑。
2022年08月09日，美总统拜登正式签署了《芯片和科学法案》（以下简称“芯片法案”）
根据路透社的报道说，当地时间9号（2022年08月09日），历经美国参众两院多轮博弈的《芯片与科学法案》经美国总统拜登签署，正式成为法律。
《芯片法案》总共 1000 多页，主要包括三部分内容：
一是“芯片 +”（CHIPS-plus）法案，将为美国半导体研发、制造和劳动力提供527亿美元支持，其中390亿美元用于半导体制造业激励措施，供美国的芯片制造商们建设工厂生产芯片组件等，此外，对于在美国设立工厂的企业将得到25%的税收减免；包括拨款5亿美元用于国际间安全通信计划、拨款2亿美元用于工人培训等计划。
二是《研发、竞争和创新法》，将在10年内投资超过2000亿美元加强人工智能、机器人技术、量子计算等技术领域研究及其他技术研发活动。同时投入100亿美元在全国建立 20 个“区域技术中心”，投入数十亿美元促进基础研究及先进半导体制造能力等。
三是，“2022年最高法院安全资金法案”。
《芯片法案》的整体拨款金额高达2800亿美元。
拜登在签字仪式上强调，“目前美国只有10%的半导体在本土生产，我们需要本土化芯片制造，以降低日常成本创造就业机会”。据悉，包括英特尔、美光、惠普和 AMD 等公司的高层出席了签署仪式。
《芯片法案》中规定的多项具有排斥性的产业扶植政策被认为是特别针对中国芯片产业。一条附加条款显示，禁止接受资金补助企业在对美国构成国家完全威胁的国家建造或扩大先进制程晶圆厂。
法案明确要求获得联邦资金补贴的芯片企业，在未来10年内不得扩大在包括中国和俄罗斯在内的国家的先进芯片制造（其中先进芯片被解释为小于28纳米的芯片），禁止在中国大陆新建或扩建先进制程的半导体工厂。从法案生效开始，受补贴的芯片企业将不能在中国继续增产先进制程芯片，且未来美国针对芯片企业对华投资的限制或将增加。
该法案要求任何接受美国政府的芯片企业必须在美国本土制造。意味着在美国投资、在美国研发、在美国制造。
几点思考
一、坚定走自己的路，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中
习总书记2022年6月28日在湖北武汉考察时的讲话
科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。
光电子信息产业是应用广泛的战略高技术产业，也是我国有条件率先实现突破的高技术产业。湖北武汉东湖新技术开发区在光电子信息产业领域独树一帜。要加强技术研发攻关，掌握更多具有自主知识产权的核心技术，不断延伸创新链、完善产业链，为推动我国光电子信息产业加快发展作出更大贡献。随着我国发展壮大，突破“卡脖子”关键核心技术刻不容缓，必须坚持问题导向，发挥新型举国体制优势，踔厉奋发、奋起直追，加快实现科技自立自强。
二、树立科技自立自强自信心
创新型国家建设取得历史性成就。创新投入大幅提升。研发经费从2012年的1.03万亿元提升至2021年的2.79万亿元，研发投入强度从1.91%提高至2.44%，已接近OECD国家平均水平，基础研究投入占全社会研发投入比例从4.84%提高至6.09%。创新生态不断优化。“揭榜挂帅”“赛马”攻关机制不断健全，高校、科研院所薪酬制度改革、技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制等稳步推进，科研学风作风持续改善，各类人才创新活力得到激发。国家战略科技力量加快建设。国际科技创新中心、综合性国家科学中心创新能级持续提升，北京、上海、粤港澳大湾区跻身全球科技集群前10位，首批国家实验室挂牌组建，科技领军企业发展壮大。重大创新成果持续涌现。在中微子震荡、铁基超导、脑科学等前沿方向上取得重要突破，“嫦娥五号”首次实现我国地外天体采样返回，“天问一号”探测器成功着陆火星，超导量子计算原型机“祖冲之号”成功问世，自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行，高速铁路列车初步建立起完整的自主技术体系。新产业新业态新模式蓬勃发展。以新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等为代表的战略性新兴产业发展迅速，云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合。北斗导航系统开展全球服务，新能源汽车产业优势逐步形成。新型基础设施建设加快，建成5G基站超185.4万个，占全球总数超过60%。科技增进民生福祉成效显著。科技支撑抗疫取得重大成果，医用重离子加速器、CT等高端医疗装备研发应用进一步加快。网上购物、电子政务、远程医疗等使人民的物质文化需要得到更好满足。
三、科学施策，实现高水平科技自立自强
1．要大力推进关键核心技术攻关。充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，健全新型举国体制，压茬推进关键核心技术攻关，突破一批关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，强化重大创新成果迭代应用，为产业链供应链安全稳定提供有力支撑。
2．要大力夯实创新能力基础。加强基础研究，完善财政资金支持政策，强化原始创新策源新动力。适度超前布局战略导向型、应用支撑型、前瞻引领型、民生改善型国家重大科技基础设施，加快建设国家产业创新中心、工程研究中心等高水平创新平台，打造区域创新高地。
3．要大力促进新产业新业态发展。大力促进电子信息产业、生物经济蓬勃发展，推动民用航空航天、新能源等产业创新发展，做大做强做优数字经济，深入推进传统产业数字化转型和数字产业创新发展，加快发展绿色低碳节能环保产业，推动数字经济、绿色低碳技术更好服务和融入新发展格局。
4．要大力加强科技创新制度保障。深入推进全面创新改革，抓好科技成果转化改革等专项试点。构建全链条创新创业服务体系，改善科技创新生态，激发创新创造活力。加大人才培养力度，支持高校科研院所培养基础研究人才，完善校企联合培养人才机制，推动企业成为高水平人才施展才华的主阵地，塑造人才驱动发展新优势。
5．要大力强化高水平开放创新与合作。以全球视野谋划和推动创新，深度参与全球科技治理。依托重大科研设施平台加强国际合作，聚焦气候变化、能源环境、公共卫生等重点领域，开展基础理论和产业创新合作，全面提高我国科技创新的全球化水平和国际影响力，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。
