教学服务与设备保障中心 杜晓增
今年，学校党委组织开展学习习近平重要讲话学习活动，通过参加集中学习和自学习总书记一系列重要讲话精神和学校党委要求的学习文件，收获很多，深受教育和启发，结合自身学习及我部门工作实际，点滴体会如下：
一、 加强学习，充分认识学习的重要性。
习总书记一系列重要讲话，站在全党和国家全局的高度，充分运用辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，从战略上思考党、国家和民族的事业，即体现了大国领袖的深远历史眼光，又向世人彰显了严谨求实的科学态度和积极进取的创新精神，提出了许多治国理政的新观点、新论断、新思路和新要求，立意宏大高远，内涵深刻丰富，对我们每一位高校党员干部都有着十分重要和深远的指导意义。按照学校党委组织学习活动的要求，我们一定要把学习习总书记一系列重要讲话精神作为当前的重要政治任务，认真学习，以讲话精神为统领，以饱满的热情和认真的态度自觉参加学习，自觉读书看报，自觉分析问题，自觉思考工作，要通过学习，在思想认识上有新的提高，在学习方法上有新的探索，逐步提升自己的学习能力，适应时代的要求和需要，更好的做好各项工作。
二、 认真领会，把握新思想、新观点、新要求
1.学习习总书记关于“中国梦”、“坚持和发展中国特色社会主义”、“全面深化改革开放”等理论论述。这些关于“中国梦”、“全面深化改革开放”、“坚持和发展中国特色社会主义”等理论论述，让我们进一步理解了在经济不断发展的基础上，中国特色社会主义是全面发展的社会主义；让我们更进一步的坚定道路自信、理论自信、制度自信；增强坚持不懈努力前进的奋斗决心，为中国特色社会主义建设和发展创造新的成绩。我们要秉承学校“立德、致用、兼容、创新”的校训，立足“把校园当家园建设，把学生当孩子培养。”的理念情怀，认真贯彻落实到自己的各项工作中。
2.学习习总书记关于坚定理想信念的重要论述。习总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”“党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作，取得‘接力赛’中我们这一棒的优异成绩。”这些重要论述深刻指明了共产党员必须胸怀远大理想，必须坚定理想信念。这是习总书记对我们每一位共产党员的谆谆告诫，我们要坚定正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，把党的路线、方针、政策贯彻到自己从事的工作和学习中。学会用马克思主义立场、观点、方法指导和解决学习工作中遇到的困惑和问题。同时，还要有发展的眼光，用发展的观点，积极思考和落实各项工作。
3.学习习总书记关于党要管党、从严治党的重要理论论述。习总书记多次强调：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”“打铁还需自身硬”，“坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。” 通过学习，结合学校开展党的群众路线教育实践活动的学习教育启发和认识，我们即要深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，还要深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识。联系自己的思想实际，要坚持学习和思考，牢记党的宗旨，自觉遵守党纪国法，自觉接受组织和师生的监督，把工作做好。
三、 结合我部门工作职责，做好高校仪器设备管理 保障教学科研顺利进行。
1．我校教学仪器设备管理工作的现状
随着教育事业和科学技术的不断发展，高校在教学科研工作中对仪器设备的依赖程度越来越大，对仪器设备管理水平的要求越来越高。因此，如何做好高校仪器设备的管理使用工作，提高仪器设备的利用率和使用率，促进高校的教学科研水平，从而提高政府对高校的投资效益，更好地回报社会，这是高校目前必须认真思考和回答的问题。
就我校而言，截至2015年底，教学仪器设备固定资产总值达到了3.2亿元，其中价值10万元以上的大型设备有300多台件，并且每年还有几千万元的仪器设备经费投入，使固定资产总值不断增加。因此，如何合理购置仪器设备，怎样科学管理庞大的资产是需要我们不断思考和探索的。
（1）加强仪器设备购前论证工作，规范政府采购程序
目前，大部分高等学校作为实行预算管理的事业单位实行政府采购。由于高等学校所需物资、工程和服务具有不同于其他部门的特殊性，决定了其政府采购行为的专业性和政策性，体现在采购环节上不允许有丝毫疏忽和漏洞，否则既容易造成隐患，又容易影响教学和科研工作。因此，高校必须将政府采购管理制度建设放在首位，在制度框架下开展好政府采购工作。
在政府采购计划制定上，要严格审核预算的准确性，因为部门预算制定的科学、准确与否是高校政府采购能否顺利进行的保证，而强化计划论证，细化政府采购预算编制则是高校实施政府采购制度的关键。此外，计划内容的科学性、准确性，对于能否采购到完全符合用户要求的商品也是至关重要的，因此要做好仪器设备的购前论证工作：论证前要做好拟购仪器设备的市场调查，掌握其相关的性能和技术指标；做好选型工作和预算，把钱用在刀刃上，以免出现新的浪费。通过抓好购前论证工作，能够最大限度地规避重复购置，最大限度地发挥投资效益。
由于政府采购程序较繁琐，周期较长，而高校采购的物资往往时效性强，还经常因为一些不可预测的原因，急需购置未列入计划的物资，因此学校所需要的一切物品不可能完全由政府采购来完成。我校从自身的实际情况出发，加强与政府采购主管部门的沟通，采取灵活多样的采购方式购置急需的仪器设备，如分散采购、协议采购等，这样既遵从法律规定又兼顾实际效果，缩短了采购周期，从而能够更好地保障教学科研活动的顺利开展。
实践证明，从建立科学的工作机制、建立健全采购管理制度、遵守严格的操作程序，有效地保证了采购过程的公开、公平、公正、科学、高效，对规范高校设备采购管理，推进设备采购工作持续、健康、有序地进行有着重要的现实意义。
（2）规范仪器设备的验收与建档程序，保证资产管理科学化制度化
我国高等学校经过长期的积累和发展，已经形成了数额巨大的国有资产。这些国有资产是高校教学、科研、后勤服务等不可缺少的条件和赖以生存并继续发展的物质基础。管好用好这些国有资产是高校管理工作的重要内容之一，如何主动适应市场经济的发展，促进国有资产有效使用及合理配置，保证国有资产完整、保值、增值，已成为高校面对的重要课题。
伴随着学校的跨越式发展，我校的资产也实现了跨越式增长，学校资产管理工作也越来越引起重视。为了加强学校国有资产管理，维护资产的安全与完整， 2002新江大合并后就成立了实验室与设备管理处，按照学校提出的“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，实现了学校资产的统一归口管理，同时在国有资产管理方面开展了大量工作，取得了一系列的成效：出台了相关设备管理规定；通过清查盘点，初步建立起了学校固定资产一级管理总账；构建起了资产管理信息系统、高校固定资产条形码管理系统，实现了管理信息化；完成了学校固定资产管理信息数据库局域网建设，与财务处实现了网上对账；构建了江汉大学固定资产三级管理体系，在二级资产管理单位设置了专（兼）职资产管理员，使我校的资产管理向规范化、制度化方向进一步迈进；在具体的管理工作中，规范了学校资产验收、入账、调拨、报废等办事程序，明确了有关资产入账、财务报账、资产领用等手续，加强了资产管理工作程序的科学化、规范化管理。
（3）重视仪器设备维修工作，保障教学科研顺利进行
目前，一些高校只注重仪器设备的扩充，而忽略了仪器设备的管理和维修，导致仪器设备的完好率和使用率低下。因此，仪器设备维修工作必须引起重视，它是仪器设备现代化管理过程中的一个重要环节。通过及时、有效的维修，可以减缓仪器设备的老化速度，延长仪器设备的使用寿命，提高仪器设备的使用效率，保证了教学和科研的顺利进行。
我校高度重视仪器设备维修工作，每年拨出专项经费用于全校仪器设备的维修和维护，为了加快仪器设备维修的进度， 我们开发建设了仪器设备申报信息系统，实现了在线申报，缩短了设备维修申报时间，提高了办事效率，为仪器设备的及时修复提供了有效的保障。
在学校没有专业维修人员的情况下，本着节约资金的原则，建立了校内、校外联合维修的网络，立足自修，鼓励内修，积极做好外修。在设备维修时，针对不同的仪器设备采取不同的维修方式，例如，常用小型仪器设备的保养和维修一般由校内技术人员承担，利用自己的维修力量解决问题，既节省了开支，又缩短了时间；一些技术含量较高，或零配件难购的仪器设备维修，可以通过设备科与供货单位或生产厂家联系，对这部分仪器设备提供售后服务及维修，保证仪器设备的正常使用；对大型贵重仪器设备以预防维修为主，即有计划地对设备进行检查和维护保养，从而改善设备的整体状态，最大限度地降低故障率，把可能发生的故障消灭在萌芽状态。
2．仪器设备管理工作存在的突出问题
在看到成绩的同时，我们也应当意识到，同高校资产管理的发展趋势和学校办学定位对资产管理工作的要求相比，目前的资产管理工作还存在一些突出的矛盾和问题，制约了管理工作的发展，影响了管理水平的提高。
（1）资产管理体制尚未完全理顺，权责范围还不够明确。2010年，我校对资产管理体制进行了调整，将原实验室与设备管理处更名为教学服务与设备保障中心，强化了服务理念。机构调整、业务变更是学校发展改革的需要，但是也造成学校资产管理缺乏统一领导，职能重叠、多头管理现象严重，不利于资产的灵活配置，制约了管理效能的发挥。各职能部门各行其职，学校缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门，出现资产实物流动与财务核算相脱节，职能管理部门与使用部门相分离的状况。这种条块分割的管理模式，最终必然导致资产账实不符、家底不清、资源浪费等问题。随着学校资产总量和规模的不断增加，涉及资产管理的问题越来越多、责任越来越大、专业性越来越强，以往的资产管理体制越发不能适应当前的管理要求；不利于决策工作的规范化和常态化；不利于各职能部门的协调与沟通，制约了管理效能的发挥和管理水平的提高。
（2）基层资产管理滞后，管理力度还需加强。基层资产管理滞后、管理力度不足是一直以来就存在的问题。通过对18个学院的全面调研，我们系统地梳理了这些问题：基层资产管理人员配备薄弱，缺乏专职管理人员，管理的专业水平不高，管理人员的交接程序不完善，影响了资产管理整体水平的提高；一些学院与研究所、学院与学院之间缺乏资产设备使用的协调机制，有的有设备无专管人员，造成了固定资产长期闲置和资源浪费，影响了教学科研；一些单位公有用房使用不尽合理，处于分散又分割的状态，使用效率低下。
（3）无形资产管理职能缺失，相关业务还有待拓展。以知识状态存在的无形资产，在学校发展中扮演着日益重要的角色。对无形资产的认识、保护、开发、利用是学校资产管理的重要方面。但是，由于历史原因，我们学校无形资产管理一直没有真正起步，对无形资产的重要性认识不足，管理还不到位。过去我们只注重有形资产的使用、管理，忽视了对无形资产的管理，造成重有形资产轻无形资产、重实物形态轻非实物形态资产管理的局面，对无形资产如何验收、使用，如何在财务账面上准确反映，如何实现保值增值还缺乏整体思考。特别是无形资产评估确认制度还不完善，职务发明与非职务发明、职务创作与非职务创作界定不清，缺乏规范的无形资产评估操作方法，评估结果很难保证公正和科学，造成无形资产价值评估过低和资产流失。
当然，以上这些问题都是学校发展中出现的问题，应该用发展的眼光来看待，用发展的手段来解决。只要我们能够正确认识，科学应对，就一定能够战胜困难、解决问题、实现发展。
3．进一步加强仪器设备管理工作的措施
资产管理能力的强弱，体现着贯彻学校办学思路的程度、执行办学决策的深度、落实办学举措的力度。规范学校资产管理，意义重大，势在必行。各单位都要有全局意识、执行意识，把资产管理工作放到促进学校跨越发展的战略高度去考虑，增强管理意识，完善制度体制，稳定管理队伍，完善业务职能，开创资产管理工作新局面。
（1）统一认识，明确定位，进一步增强管理意识。当前，全校上下正在努力建设一流地方大学，这就对仪器设备管理工作提出了新的更高的要求。设备管理工作要从服务学校发展大局出发，增强主人翁意识，变“要我管理”为“我要管理”，实现从被动管理到主动管理的转变；要增强效益意识，向管理要效益，向管理要资源，实现勤俭办学，杜绝闲置浪费；要增强服务意识，服务于师生的发展，服务于科研教学的进步，服务于江汉大学的发展，充分发挥仪器设备在科研教学中的使用效益，提升学校的核心竞争力和可持续发展能力。
（2）健全体制，落实责任，形成高效的资产管理体系。健全管理体制是加强资产管理工作的核心内容，过去资产管理工作的实践证明，体制健全，体系清晰，资产管理工作就一定能够出成绩、上水平；反之则会出问题、拖后腿。今后，学校资产的管理要继续坚持统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、物尽其用、管用结合的原则，不断健全二级管理体制。学校设立国有资产管理委员会，各个归口管理单位为成员，管理委员会代表学校行使宏观管理权，加强对国有资产的监督与管理。教学服务与设备保障中心作为学校的一级管理单位，在学校领导下，负责学校教学仪器设备管理的具体工作。全校各单位作为二级管理单位，要有一名行政领导全面负责和组织实施本单位的设备管理工作，配备专兼职设备管理人员，建立和完善党政“一把手”、主管设备工作的副院长、设备管理人员三个层次的管理责任制，一级管好一级，一级带动一级，完善本单位的资产管理体制，准确地把握设备的使用、变动和收益情况。只要我们在工作中不断探索和完善二级管理体制，建立健全资产形成、使用到报废的动态管理机制，就一定能够为资产管理工作搭好结构、夯实基础。
（3）加强人员配备，形成相对稳定的资产管理队伍。基层工作人员是资产管理的实际操作者，一支责任心强、业务过硬的管理队伍是资产管理规范化、科学化的重要保障。我们要以思想过硬、基础扎实、业务熟练、作风严谨为目标，自上而下建设一支高素质、高效率的资产管理队伍。要全面梳理学校现有资产管理队伍，每个单位都要确定设备管理员，如果能有专职人员就更好，明确管理人员的规定职责和权限，确保任务到人、责任到人。要对全校设备管理人员进行广泛的思想政治教育和专业知识培训，召开座谈会，开展技术培训，使大家充分认识设备管理工作的重要性，熟悉资产管理制度和流程，不断提高思想素质和业务能力。要稳定管理队伍，避免频繁调动，在工作人员出现变更时，严格执行交接制度，按照接替人先到，交班人后走的原则，办理交接手续，保证资产管理的延续性。
（4）健全制度，完善程序，确保资产管理工作有章可循。要真正消除学校资产管理中存在的家底不清、产权不明、重钱轻物、重购轻管等弊端，就必须彻底改变疏于制度建设、长期粗放管理的做法。今后，我们要进一步加强制度建设，建立健全资产购置、验收、保管、使用的内部管理制度，通过完善计划审批制度、采购验收制度、登记与审核制度、保管制度、资产变动与调拨制度、资产清查制度、损坏丢失赔偿制度及报废制度来明确职权、落实责任。各单位要根据工作实际，认真执行学校设备管理的规章制度，制定实施细则，加强科学化、规范化管理，保证学校资产的安全、合理、高效利用。要进一步加强账目管理，落实台账，及时对账，准确把握各类资产的总量、分布、结构和价值。教保中心负责建立全校设备资产总账，各单位要及时了解本单位的设备资产状况，计财处负责建立全校资产资金总账，定期组织对各单位资产状况的清查登记，保证家底清楚、账账相符、账实相符。
（5）扫除管理盲点，实现整体推进，不断完善业务职能。学校的跨越发展不断对资产管理工作提出新的要求和期望。资产管理在整体推进的基础上，要进一步注重信息技术的应用，运用现代信息技术建设统一的管理平台，提高专业化水平，充分发挥技术优势，积极推进管理创新，实时监控仪器设备的运行状态，提供评估建议，提高管理效能。进一步增强无形资产管理意识，依法保护学校的冠名权、著作权、专利权和专有技术，制定、完善无形资产管理规章制度，合理利用无形资产，充分发挥无形资产的经济效益和社会效益。
我国的高等教育事业发展很快，国家实施“科教兴国”战略以来，中央和各级地方政府加大对高等教育的投入，教育规模迅速扩大，装备水平显著提高，大大改善了教学环境和条件。加强仪器设备的管理工作也成为促进和保障教学改革与发展的具体措施之一。国有资产是学校赖以发展的宝贵财富，做好资产管理工作，我们的责任重大，使命光荣。今后我们应根据自身的管理特点，建立一套符合高等教育运行规律和社会主义市场经济规律的新的管理体制和运行机制，切实做好仪器设备管理工作，保障教学科研顺利进行。
